2016年9月，中国共产党合肥市第十一次代表大会胜利召开。5年来，“合肥制造”向“合肥智造”跃升，制造业高质量发展迈出坚实步伐，战略性新兴产业更是打造了众多靓丽地标。“十四五”期间，合肥市还将在打造全国重要的先进制造业新高地中笃定前行。

　　资金是产业发展的血脉。战新产业蓬勃发展离不开政策支持，更离不开高强度投资和创新投入。合肥市财政局企业处处长薛小颖表示，近年来，合肥市聚焦支持先进制造业集群培育和核心技术攻关，以财政产业政策的“合肥模式”全力培育“合肥智造”的发展新动能，全方位支持战新产业发展。

　　多年来，合肥市坚持创新驱动，重点支持部署战略性基础前沿研究，建立基础研究投入机制，在“卡脖子”和领跑技术攻关领域打造国家级创新平台，以近160亿“大手笔”支持16个综合性国家科学中心项目建设和13个协同创新平台建设，服务保障“国之重器”、“创新之钥”，极大提升了战新产业发展“基础力”。

　　引得“凤凰”来，更是离不开资金和政策支持“好梧桐”。通过统筹财政资金、盘活存量资源等方式，“十三五”期间，合肥市累计投入226亿元，聚焦重点产业及产业链项目，通过对项目未来十年投入产出进行预测分析，完善分类支持的财政政策体系，对建设前三年关键时期予以“雪中送炭”式的前倾支持，全力打造各类现象级产业地标。

　　围绕“三重一创”、软件和集成电路、光伏、新能源汽车等专项领域，合肥市还建立了战新产业投入机制。“十三五”期间，累计投入60.2亿元，统筹推进重大战新产业基地、重大战新产业工程、重大战新产业转型建设，提升产业发展“爆发力”。

　　今年上半年，全市战新产业投资同比增长11%，对全市投资增长贡献率达83.3%。其中，以蔚来新能源、大众纯电动乘用车为代表的新能源汽车产业投资增长55%。

　　“近年来，合肥市国有资本引领战新产业成效卓著。”

　　合肥市国资委副主任高明透露，通过发挥国有资本引领带动作用，积极撬动社会投资，合肥市不断加快推动项目落地，获得收益回报，实现了国有资本保值增值和战新产业蓬勃发展的双赢。

　　高明介绍，截至“十三五”末，合肥国有资本已经累计向全市战新产业项目投入资金超过1200亿元，带动项目总投资超过4500亿元，带动上下游产业链总投资近5000亿元。

　　通过辐射带动，合肥先后引入台湾力晶、兆易创新、维信诺、欧菲光、启迪控股等国内外龙头科技企业。当前，京东方10.5代线、维信诺第6代柔性屏、蔚来中国等一批重大战新产业项目，已在合肥落地生根、成长壮大。

　　形成三级战新产业集群梯次培育格局

　　合肥市发改委创新和高技术处处长张志告诉记者，针对我国曾经“缺芯少屏”的产业格局，合肥市主动围绕国家新兴产业重点布局方向，聚焦打造“芯屏汽合”产业地标，主攻产业链核心环节和价值链高端环节，全链条布局、全要素配置、全方位推进。

　　当前，合肥市已经有多个优势产业进入国家重大生产力布局，战新产业培育成效连续4年获得国务院表彰激励。“芯屏汽合”更是成为合肥靓丽的城市名片。

　　在新型显示产业方面，合肥已经实现了“从沙子到整机”的全产业链布局，是国内产业链最完善、技术水平最先进的产业集群。在集成电路产业方面，合肥已经构建了从材料、设计、制造到封装测试的完整产业链，设计领域近年来复合增长率国内第一，先后获批大陆首个海峡两岸集成电路产业合作试验区、“芯火”双创示范基地。

　　而人工智能产业方面，合肥已经获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区;全国首个定位于人工智能领域的国家级产业基地“中国声谷”更是蜚声海外，2020年实现入驻企业超千家，产业规模超千亿。

　　此外，在新能源汽车产业，合肥市先后获批全国首批“节能与新能源汽车试点城市”、“新能源汽车推广应用示范城市”。随着蔚来汽车中国总部落户合肥、德国大众21亿欧元入资江淮和国轩，合肥打造全国领先的新能源汽车之都的步伐越发坚定。

　　如今，合肥市的新型显示、机器人产业获批“国家战略性新兴产业区域集聚发展试点”，新型显示器件、集成电路和人工智能3个产业集群入选国家第一批战新产业集群，获批数量居全国第4位、省会城市第2位。

　　张志表示，当前，合肥市正在着力构建“国家级-省级-市级”三级战新产业集群的梯次培育格局。即以3个国家级战新产业集群为引领，新能源汽车等7个省级基地，光伏新能源等10个市级基地为支撑的集群建设体系。

　　将实施“强核、强基、强链、强企”等重点工程

　　2016年4月，国务院批复的合肥市城市总体规划中，明确合肥“国家重要的现代制造业基地”的位置。

　　合肥市经信局综合规划处处长张传超介绍，过去五年来，合肥市扎实推进工业立市、制造强市战略，加快传统优势产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，工业经济呈现有速度、有质量、有竞争力、可持续的发展态势。

　　五年来，合肥市已经先后跻身消费品工业“三品”战略示范城市、特色型信息消费示范城市、“宽带中国”示范城市、国家电信普遍服务试点城市、机电产品再制造产业集聚区试点、国家工业资源综合利用基地等。

　　作为“工业稳增长和转型升级成效明显市”，合肥市在2018年和2020年两度受到国务院通报表彰。在赛迪发布的《2020先进制造业城市发展指数》中，合肥市位列全国重点城市第14位。

　　过去五年，传统优势产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业和先进制造业加速壮大。2016-2020年，战略性新兴产业增加值年均增长16.2%，对全市规上工业贡献率由41.4%提高到95.6%。今年上半年，合肥市规上工业增长29.5%，位居全省第1、长三角城市第2、省会城市第2、GDP相近城市第1。

　　“十四五”期间，合肥市还将以推动产业基础高级化和产业链现代化为着力点，实施“强核、强基、强链、强企”等重点工程，优化制造业发展生态，推动制造业质量变革、效益变革、动力变革，推进制造业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在打造全国重要的先进制造业新高地中笃定前行。(方佳伟 李福凯)